Disclosure of school affairs
校務(wù)公開
發(fā)布時間：
2019-12-23 16:00
來源：
各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局、財政局，貴安新區(qū)社會事務(wù)管理局、財政局，省屬各普通高校、中職學(xué)校、普通高中：
根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于開展“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動的通知》（教財函〔2017〕27號）要求，為規(guī)范學(xué)生資助管理，確保黨的惠民政策不折不扣落到實處，教育部、財政部決定把2017年定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”。為推動我省各地各部門各校開展好“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省十二次黨代會精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)為核心，堅持從嚴(yán)治理政策、從嚴(yán)執(zhí)行政策、從嚴(yán)規(guī)范管理，堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，全面推動學(xué)生資助工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
二、工作目標(biāo)
通過開展規(guī)范管理年活動，推動我省各地各校從全面貫徹黨的教育方針高度認(rèn)識學(xué)生資助工作重大意義及其深遠(yuǎn)影響，嚴(yán)格規(guī)范各地各校學(xué)生資助管理制度與政策執(zhí)行，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，提高資助管理人員責(zé)任意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識與業(yè)務(wù)能力,全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。
三、規(guī)范內(nèi)容
（一）規(guī)范管理制度
加強對各地各校制定的國家學(xué)生資助政策實施細(xì)則（實施辦法）等制度的管理，糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度，重點清理附加額外受助條件、降低資助標(biāo)準(zhǔn)、改變資助用途、傷害受助學(xué)生心理等縮水變形的制度規(guī)定；建立學(xué)生資助檔案管理制度，規(guī)范學(xué)生資助檔案的收集、整理、保管、使用與銷毀等工作，探索學(xué)生資助檔案管理電子化。
（二）規(guī)范監(jiān)管責(zé)任
建立中央、省、市（州）、縣四級管理責(zé)任體系。強化省級統(tǒng)籌管理，省以下各級教育、財政等部門對本級所轄學(xué)校的學(xué)籍和資助工作承擔(dān)管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，夯實管理責(zé)任；明確學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機構(gòu)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度；建立由紀(jì)檢、審計、媒體和社會共同參與的監(jiān)管機制，定期組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處、如實通報、絕不姑息，切實解決監(jiān)管無制度、無實效、無威懾“三無”問題。
（三）規(guī)范資助程序
加強資助政策和資助工作流程的宣傳，確保符合條件學(xué)生申請資助的權(quán)利；加強受助資格審查，堅決杜絕把明顯不符合國家獎助資格條件的學(xué)生納入資助范圍；加強家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，重點解決輪流坐莊、平均資助等現(xiàn)象，確保資助對象、資助力度更加精準(zhǔn)；合理確定公示方式與內(nèi)容，既要防止暗箱操作、人情資助等現(xiàn)象，又要保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)；明確獎助學(xué)金發(fā)放時限、標(biāo)準(zhǔn)與方式，重點解決資助資金晚發(fā)、扣發(fā)、不按照規(guī)定方式發(fā)放等問題。
（四）規(guī)范資金管理
完善與市（州）、縣財政承受能力相符的相關(guān)資助資金分擔(dān)機制，重點解決市（州）、縣分擔(dān)經(jīng)費不到位問題；建立明確的資金撥付機制，明確各級各類資助資金撥付時間節(jié)點，重點解決資助資金撥付到位不及時問題；按照有關(guān)規(guī)定加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，建立有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理機制，重點解決結(jié)余資金長期趴賬、結(jié)轉(zhuǎn)沖抵不及時等問題，提高資助資金使用效益。
（五）規(guī)范信息管理
明確學(xué)籍信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，重點解決學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等信息維護(hù)不及時、不完整、不真實等問題；明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，重點解決各級各類資助信息填報不及時、不完整、不真實以及審核不及時、把關(guān)不嚴(yán)等問題；加強資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。
（六）規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)
加強學(xué)生資助機構(gòu)建設(shè)，市（州）、縣資助中心歸口管理學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育資助工作和生源地信用助學(xué)貸款等工作，高校學(xué)生資助管理中心統(tǒng)籌管理本校的本?？粕脱芯可鷮W(xué)生資助工作；加強資助隊伍建設(shè)，各地各校要從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針、服務(wù)立德樹人根本任務(wù)的高度，提高對學(xué)生資助工作的政治站位，選優(yōu)配強資助干部；加強學(xué)生資助管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點解決一些地方、部門和學(xué)校責(zé)任意識、規(guī)矩意識和服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量不高等問題。
四、活動安排
（一）自查自糾
各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、學(xué)校開展學(xué)生資助工作自查自糾，做到全覆蓋。各地各校自查自糾內(nèi)容包括但不限于以下項目：
1.是否按資助政策文件要求制定了具體實施細(xì)則或管理辦法，已制定的細(xì)則或辦法是否符合國家和省相關(guān)政策規(guī)定。
2.地方應(yīng)承擔(dān)資金是否足額安排，撥付是否及時（不包括學(xué)校），結(jié)余資金處置是否合規(guī)。
3.受助資格和審批流程是否規(guī)范。
4.資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，資金發(fā)放是否及時。
5.檔案留存是否完整。
6.資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報是否及時準(zhǔn)確完整真實，資助信息是否安全（資助系統(tǒng)安全、網(wǎng)站信息安全、資助信息安全）。
7.人員配備是否到位。
8.監(jiān)管制度是否建立并管用。
對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各地各校要立行立改，及時糾正，做到以下“三個一律”：
1.凡是國家和省要求制定而未制定的，一律按要求增補制定。
2.凡是已制定制度與國家和省政策規(guī)定相違背的，如改變用途（獎學(xué)金當(dāng)助學(xué)金、助學(xué)金當(dāng)獎學(xué)金）、降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、額外增加不當(dāng)受助條件等，一律廢除重新制定。
3.凡是政策執(zhí)行走樣的，如扣發(fā)錯發(fā)漏發(fā)晚發(fā)、地方應(yīng)承擔(dān)資金未足額落實、暗箱操作、騙取套取等，一律立即糾正，并追究違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任。
各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、貴安新區(qū)和省屬學(xué)校要認(rèn)真對照，組織開展自查自糾工作，逐級形成自查自糾報告，于2017年6月30日前以市（州）為單位報送省學(xué)生資助辦（省屬學(xué)校直接報省學(xué)生資助辦）。
（二）重點檢查
根據(jù)各地各校自查情況，省教育廳、省財政廳將于2017年7月開展對各地各校的重點檢查工作（具體方案另行通知）并將匯總我省重點檢查情況和各地各校自查情況，于2017年8月底前報全國學(xué)生資助中心，接受2017年7-11月教育部、財政部對我省的重點檢查。
（三）總結(jié)反饋
2017年12月，教育部、財政部將對“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況反饋各地各校。
（四）回頭看
2018年，教育部、財政部將組織開展“回頭看”，進(jìn)一步跟蹤督查有關(guān)問題解決情況，狠抓整改落實。“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動結(jié)束后，對各地各校出現(xiàn)學(xué)生資助工作不規(guī)范行為并造成重大不良社會影響的，將進(jìn)行通報追責(zé)。
貴州省教育廳 貴州省財政廳
2017年5月8日
(聯(lián)系人：張清，電話:0851-85282059。)